--- title: "¿Para quién se construye en Panamá?" url: https://radarpanama.com/para-quien-se-construye-en-panama/ author: Daniela Bohórquez publisher: Radar Panamá date: 2026-09-29 modified: 2026-09-29 description: "Panamá tiene un déficit de hasta 322.755 viviendas, permisos de construcción en alza de 43 %, ventas en caída de 34 % y 2.536 casas sin vender. Los extranjeros compran el 57 % del segmento alto. Para quién se construye, con datos." language: es license: Prensa12 LLC. Cita permitida con enlace a la URL original. --- # ¿Para quién se construye en Panamá? **En resumen:** Panamá tiene un déficit habitacional de 150.000 viviendas según el Ministerio de Vivienda, o de 322.755 según la Cámara de Comercio, concentrado en las comarcas y en Darién. Al mismo tiempo, los permisos de construcción crecieron 43,5 % en el primer cuatrimestre de 2026, la venta de vivienda nueva cayó 34 % en 2025 y quedaron 2.536 unidades sin vender. La inversión extranjera en vivienda superó los 841 millones de dólares en 2025 y compra el 57 % de lo que cuesta más de 120.000 dólares. Con un salario promedio de 756 dólares al mes, una vivienda de 120.000 dólares equivale a trece años de ingreso bruto. La pregunta es para quién se construye en Panamá y quién decide. ## Dos países en la misma estadística | Indicador | Dato | Fuente | | --- | --- | --- | | Déficit habitacional | 150.000 viviendas (MIVIOT, 2024) o 322.755 (Cámara de Comercio, 2026) | Panamá América | | Dónde está el déficit | Casi 100 % de los hogares en las comarcas; Darién 62,3 %; Herrera 60,9 %; Los Santos 52,9 % | IX Informe de Calidad de Vida, Cciap | | Viviendas con carencias (Censo 2023) | 60.679 sin agua potable, 58.032 sin electricidad, 65.379 con piso de tierra | INEC vía La Prensa | | Permisos de construcción, enero-abril 2026 | 417,2 millones de dólares, +43,5 %; 252,8 millones residencial | INEC vía La Estrella | | Venta de vivienda nueva 2025 | 4.020 unidades, -34,4 %; 2.866 según 4S Real Estate, -40 % | Convivienda, La Prensa | | Inventario sin vender, cierre 2025 | 2.536 unidades: 1.279 en Ciudad de Panamá, 1.237 en Panamá Oeste | Convivienda | | Salario promedio mensual | 756 dólares; urbano 788,70; rural 581,40 | INEC, Encuesta de Mercado Laboral | | Inversión extranjera residencial 2025 | Más de 841 millones de dólares, +53 % frente a 2019 | Indesa vía Infobae | El déficit no está donde se construye. Las comarcas, Darién y el arco seco concentran las viviendas sin agua, sin luz o con piso de tierra. La construcción residencial, en cambio, se concentra en Ciudad de Panamá, que en enero de 2026 sumó 93,5 millones de los 115,6 millones en permisos de todo el país. En la capital el metro cuadrado de vivienda nueva se vende entre 3.673 dólares en San Francisco y 4.626 en Santa Ana; en el mercado secundario el promedio es 1.726. **Dato clave:** el 81 % de las viviendas que vendieron los promotores de Convivienda en 2025 costaban hasta 120.000 dólares, y la mayoría entre 40.000 y 60.000. Ese es el mercado panameño. Por encima de 120.000 dólares, el 57 % de las compras las hicieron extranjeros, un récord de la serie de Indesa. Son dos mercados con reglas distintas, y el segundo es el que define la silueta de la ciudad. ## Lo que el Estado subsidia y lo que recorta El interés preferencial, que subsidia hasta el 85 % de la tasa hipotecaria en viviendas de hasta 120.000 dólares, fue reformado dos veces en 2025. El Gabinete propuso bajar el tope a 100.000 dólares; la Asamblea lo mantuvo en 120.000. Desde enero de 2026 los tramos en Panamá y Panamá Oeste van del 5 % por ocho años para viviendas de hasta 50.000 dólares al 4 % por siete años entre 80.000 y 120.000. El Estado arrastra una deuda con los bancos por el régimen anterior de entre 170 y 271 millones, según la fuente. Mientras tanto, el Fondo Solidario de Vivienda, el bono de 10.000 dólares para primera vivienda, terminó en junio de 2024 con 14.799 bonos pendientes y 32,6 millones adeudados. El presupuesto del Ministerio de Vivienda pasó de 134,7 millones en 2025 a 79,8 millones en 2026, y la partida de construcción de vivienda social cayó 56 %, de 58,4 a 25,4 millones. En septiembre de 2026 el Gobierno lanzó un nuevo programa, "Abono Pa' Ti", con 3.000 dólares de abono inicial para viviendas de hasta 80.000 dólares y unos 30 millones al año. ## Quién compra y a qué precio | Segmento | Precio | Quién compra | | --- | --- | --- | | Vivienda de interés social | Hasta 80.000 dólares | Familias con subsidio; oferta concentrada en Panamá Oeste | | Vivienda con interés preferencial | 80.000 a 120.000 dólares | Clase media asalariada; 81 % de las ventas de Convivienda | | Apartamentos en la capital | 3.700 a 4.600 dólares por metro cuadrado | 57 % compradores extranjeros; mediana de compra estadounidense 259.000, europea 310.000 | En el primer trimestre de 2026 la inversión extranjera en vivienda sumó 205 millones, un 17 % más, y Estados Unidos pasó a ser el primer origen, por delante de Colombia y Venezuela, que lideraban en 2023. El comprador extranjero paga en promedio más del doble de lo que cuesta la vivienda que compra un panameño con subsidio, y no compite por ella: compite por el suelo urbano, que es el mismo. ## La pregunta de fondo Panamá construye más y vende menos. Los permisos suben 43 %, las ventas caen 34 % y el inventario sin vender es de 2.536 unidades, casi todas casas de menos de 120.000 dólares en Panamá Oeste y la capital. El déficit, en cambio, está en Ngäbe-Buglé, Darién y Herrera, donde no llega ni el crédito ni el promotor. El modelo funciona para el inversionista extranjero que compra en Santa Ana y para el promotor que vende con interés preferencial en La Chorrera. No está claro para quién funciona en el resto del país, y el recorte del 56 % en vivienda social sugiere que el Estado tampoco lo tiene claro. ## Lo que nadie responde todavía - **¿Cuántas de las 2.536 viviendas sin vender son asequibles para un hogar con el salario promedio?** Convivienda publica el inventario por precio, no la relación con el ingreso de los hogares que las buscan. - **¿Cuánto cuesta al fisco cada año el nuevo régimen de interés preferencial?** Ninguna fuente oficial ha cifrado el costo anual de la Ley 481. - **¿Qué parte del déficit de las comarcas es de vivienda y qué parte es de agua, luz y saneamiento?** El MIVIOT no publica el desglose entre déficit cuantitativo y cualitativo. **Preguntas frecuentes** ### ¿Cuál es el déficit habitacional de Panamá? 150.000 viviendas según el Ministerio de Vivienda en 2024, o 322.755 según el IX Informe de Calidad de Vida de la Cámara de Comercio de 2026. Se concentra en las comarcas, Darién, Herrera y Los Santos. ### ¿Cuánto se vende y cuánto queda sin vender? En 2025 se vendieron 4.020 viviendas nuevas, un 34 % menos que en 2024, y quedaron 2.536 sin vender, casi todas casas de menos de 120.000 dólares en Ciudad de Panamá y Panamá Oeste. ### ¿Cómo funciona el interés preferencial desde 2026? Aplica a viviendas de hasta 120.000 dólares. En Panamá y Panamá Oeste el Estado subsidia 5 puntos por ocho años hasta 50.000 dólares, 4,5 puntos por siete años entre 50.000 y 80.000, y 4 puntos por siete años entre 80.000 y 120.000. ### ¿Cuánto compran los extranjeros? Más de 841 millones de dólares en vivienda en 2025 y el 57 % de las ventas por encima de 120.000 dólares. Estados Unidos es el primer origen desde 2026. ## Artículos relacionados - [Comprar propiedad en Panamá siendo extranjero](/comprar-propiedad-en-panama-extranjero/) - [Propiedad horizontal en Panamá: cómo funciona un PH](/propiedad-horizontal-panama-como-funciona-un-ph/) - [Salario mínimo en Panamá: cómo funciona](/salario-minimo-en-panama-como-funciona/) ## Fuentes - [Panamá América](https://www.panamaamerica.com.pa/sociedad/miviot-anuncia-plan-de-densificacion-urbana-para-solucionar-deficit-habitacional-1239694), MIVIOT y el déficit de 150.000 viviendas. - [Panamá América](https://www.panamaamerica.com.pa/economia/la-ausencia-de-servicios-basicos-limita-la-reduccion-del-deficit-habitacional-1266707), IX Informe de Calidad de Vida de la Cámara de Comercio. - [La Prensa](https://www.prensa.com/economia/300-mil-viviendas-con-carencias-en-panama/), viviendas con carencias según el Censo 2023. - [La Estrella](https://www.laestrella.com.pa/economia/valor-de-permisos-y-area-de-construccion-se-disparan-en-el-primer-cuatrimestre-2026-DI22915413), permisos de construcción enero-abril 2026. - [La Prensa](https://www.prensa.com/economia/construccion-arranca-2026-con-su-mayor-inversion-en-cinco-anos/), permisos de enero de 2026. - [República](https://republica.com/inmobiliaria/panama-registra-una-fuerte-caida-en-la-venta-de-vivienda-202642112500), informe anual 2025 de Convivienda. - [La Estrella](https://www.laestrella.com.pa/economia/convivienda-entrego-4020-unidades-en-2025-y-pide-revisar-politicas-tributarias-AG21414334), Convivienda entregó 4.020 unidades en 2025. - [La Prensa](https://www.prensa.com/economia/la-venta-de-viviendas-nuevas-cayo-casi-40-en-panama-durante-2025/), precios por metro cuadrado según 4S Real Estate. - [Panamá América](https://www.panamaamerica.com.pa/economia/encuesta-revela-que-salario-mensual-promedio-es-756-y-solo-3-provincias-lo-superan-1259379), salario promedio según la Encuesta de Mercado Laboral. - [KPMG](https://kpmg.com/pa/es/home/insights/2025/10/ci-actualizacion-regimen-intereses-hipotecarios.html), Ley 481 de 2025 sobre interés preferencial. - [La Prensa](https://www.prensa.com/economia/subsidio-de-interes-preferencial-se-daria-solo-para-viviendas-de-hasta-los-100-mil-dolares/), propuesta de bajar el tope a 100.000 dólares. - [Nexo](https://nexo.la/decreto-reglamento-intereses-preferenciales-2026/), deuda del Estado con los bancos por el interés preferencial. - [La Prensa](https://www.prensa.com/economia/mef-destinara-30-millones-al-subisidio-para-el-abono-para-la-compra-de-viviendas/), programa Abono Pa' Ti. - [La Estrella](https://www.laestrella.com.pa/economia/ministro-de-vivienda-explica-plan-para-honrar-el-fondo-solidario-KB8829840), cierre del Fondo Solidario de Vivienda. - [La Prensa](https://www.prensa.com/politica/recorte-silencioso-miviot-tendria-52-millones-menos-para-inversiones-pese-a-ejecucion-del-50/), recorte del presupuesto del MIVIOT. - [Infobae](https://www.infobae.com/panama/2026/09/08/la-economia-de-expatriados-un-mercado-con-potencial-para-seguir-creciendo-en-panama/), inversión extranjera residencial según Indesa. - [La Prensa](https://www.prensa.com/economia/compradores-internacionales-dinamizan-el-mercado-inmobiliario/), serie histórica de compradores internacionales.