Contenido de este artículo
- Qué hay hoy: ley, proyecto y estrategia
- Mito: Panamá ya tiene una ley de IA
- Mito: la IA no está regulada en absoluto
- Mito: la estrategia nacional es una ley
- Mito: un proyecto que llegó a tercer debate ya obliga
- Mito: Panamá prepara una regulación que prohibirá la IA
- Pasos prácticos para una empresa o un profesional
- Preguntas frecuentes
- Fuentes
Qué hay hoy en Panamá: ley, proyecto y estrategia
La respuesta corta a la búsqueda «ley de inteligencia artificial Panamá» es que existen tres documentos con peso jurídico muy distinto, y mezclarlos es el origen de casi todos los mitos. Una ley vigente es una norma aprobada por la Asamblea Nacional, sancionada y publicada en la Gaceta Oficial. Un proyecto de ley es una propuesta que todavía recorre el trámite legislativo y no obliga a nadie. Una estrategia nacional es un documento de política pública con objetivos y prioridades del Estado.
Radar consultó las fuentes oficiales el 6 de noviembre de 2026 y encontró lo siguiente:
- Estrategia: la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial de la República de Panamá fue aprobada por el Consejo de Gabinete mediante la Resolución de Gabinete N.° 75 de 11 de agosto de 2026, publicada en la Gaceta Oficial Digital 30592-A del 18 de agosto.
- Proyecto de ley: el Proyecto de Ley 588, «Que establece la Gobernanza adaptativa de la Inteligencia Artificial de Panamá», aparece en una nota de la Asamblea Nacional del 19 de agosto de 2026 con la frase «recibió tercer debate».
- Ley vigente relacionada: la Ley 81 de 2019 y el Decreto Ejecutivo 285 de 2021 sobre protección de datos personales, que la propia Estrategia describe como el marco jurídico aplicable a los datos que usa la IA.
Sobre el trámite del proyecto 588 después del 19 de agosto, Radar no encontró un texto oficial publicado. Al 6 de noviembre, Radar tampoco encontró en la Gaceta Oficial una ley que lo promulgue.
| Pieza | Qué es | Quién la emite | ¿Obliga? |
|---|---|---|---|
| Estrategia Nacional de IA | Documento de política pública | Consejo de Gabinete (Resolución N.° 75 de 2026) | Fija prioridades del Estado; no es una ley |
| Proyecto de Ley 588 | Propuesta legislativa | Asamblea Nacional | No, mientras no se promulgue y se publique en la Gaceta Oficial |
| Ley 81 de 2019 | Ley vigente de datos personales | Asamblea Nacional | Sí, a quien trate datos personales, incluso con IA |
Mito: «Panamá ya tiene una ley de inteligencia artificial»
El mito circula a partir de titulares y publicaciones en redes que dicen «Panamá aprueba ley de IA» cuando una iniciativa avanza un debate en la Asamblea. La frase da a entender que ya hay una norma que obliga a empresas y profesionales.
Realidad: Al 6 de noviembre de 2026, Radar no encontró en la Gaceta Oficial una ley específica de inteligencia artificial publicada. Lo que la Asamblea Nacional informó el 19 de agosto es que el Proyecto de Ley 588 «recibió tercer debate»; la nota institucional no dice que haya sido sancionado. Antes, según esa misma nota, el proyecto fue analizado en primer debate por la Comisión de Educación, con participación de la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT). La nota resume su propuesta así: un modelo de gobernanza adaptativa que combine salvaguardas con fomento a la innovación, con el principio de protección de la autonomía humana y la dignidad de las personas, «sin imponer barreras desproporcionadas» a la adopción de la IA.
Matiz importante: el último estado oficial que Radar encontró es el de la nota de la Asamblea del 19 de agosto. Después de esa fecha no halló un texto oficial publicado, por lo que el estado actual del proyecto debe confirmarse en la fuente oficial antes de darlo por cerrado.
Mito: «la inteligencia artificial no está regulada en absoluto»
El mito aparece como contrapeso del anterior: si no hay ley de IA, se concluye que cualquier uso de la IA queda fuera de toda norma.
Realidad: No existe una ley que regule la IA como tal, pero sí normas generales que alcanzan a lo que una empresa hace con ella. La principal es la protección de datos personales. La Estrategia Nacional, en su sección sobre gobernanza de datos (página 15 del documento publicado en la Gaceta Oficial Digital 30592-A), afirma que la Ley 81 de 2019 y el Decreto Ejecutivo 285 de 2021 proveen «un marco jurídico sólido» para los datos. También señala que la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) será fortalecida para supervisar la protección de datos personales en sistemas de IA, y que toda función nueva que se le atribuya estará condicionada a lo que disponga esa ley y su reglamento. En términos prácticos, un dato que identifica a una persona sigue estando protegido aunque se procese con una herramienta de IA. Radar no entra en el detalle de los artículos de la Ley 81 porque no pudo leer su texto oficial.
Aarón Gómez apunta en el mismo sentido desde la práctica: según su entrevista con Radar sobre IA en el contenido de una pyme, «si el dato identifica a una persona, no debería entrar a un prompt sin consentimiento y sin necesidad real».
Mito: «la estrategia nacional de inteligencia artificial es una ley»
El mito nace del tono oficial del documento y de que se publicó en la Gaceta Oficial, donde también salen las leyes. Se escucha como «la ley de IA de Panamá» cuando se habla de la estrategia.
Realidad: La Estrategia se aprobó por una resolución del Consejo de Gabinete, no por una ley de la Asamblea Nacional. La Resolución de Gabinete N.° 75 de 11 de agosto de 2026 tiene dos artículos: el primero aprueba la Estrategia y dispone que forma parte de la resolución; el segundo fija que rige desde su promulgación. En sus considerandos cita el artículo 83 de la Constitución, la Ley 13 de 1997 sobre ciencia y tecnología, y el Decreto Ejecutivo 36 de 7 de mayo de 2026, que creó la Comisión Nacional para Tecnologías Críticas y Emergentes. La Estrategia la presentó esa Comisión, a través de su subcomisión de inteligencia artificial, y el documento tiene seis pilares: infraestructura, capital humano, datos y seguridad, gobernanza y ética, inversión y alianzas, y aplicación sectorial. SENACYT también anunció la aprobación el 12 de agosto.
La Estrategia, además, anticipa trabajo futuro en lugar de crear obligaciones concretas para las empresas. Por ejemplo, dice que la Comisión «debería proponer» Lineamientos Nacionales de Gobernanza de IA y que se establecerán espacios controlados de pruebas sectoriales. Radar consultó esta fuente el 6 de noviembre.
Mito: «un proyecto que llegó a tercer debate ya obliga»
El mito circula cuando una noticia dice que la Asamblea «aprobó» o que un proyecto «pasó el tercer debate». Muchos lectores entienden que desde ese día rige.
Realidad: Un proyecto de ley no obliga mientras no sea una ley. La propia Asamblea, en su nota del 19 de agosto, informa que el proyecto 588 «recibió tercer debate» y no menciona sanción ni publicación. La norma panameña obliga a partir de su promulgación: la Resolución de Gabinete N.° 75, por ejemplo, establece que rige «a partir de su promulgación», y la Gaceta Oficial es el lugar donde se publican las normas ya promulgadas. Por eso, para saber si algo es ley vigente, la verificación útil es buscar el texto en la Gaceta Oficial, no confiar en el titular de una noticia.
Mito: «Panamá prepara una regulación que prohibirá o frenará la IA»
El mito se alimenta de comparaciones con leyes extranjeras y de la idea de que «regular» significa «restringir». Algunos empresarios temen que una futura ley deje sin efecto las herramientas que ya usan.
Realidad: Los documentos oficiales abiertos por Radar apuntan en otra dirección. La Estrategia Nacional dice textualmente en su sección 6.2 que «rechaza regulación de IA restrictiva» y que favorece un enfoque basado en experimentación y proinnovación. Contempla espacios controlados de pruebas, evaluaciones de impacto ético para sistemas con impacto social significativo (por ejemplo, algoritmos judiciales o triaje médico) y una carga de supervisión más liviana para aplicaciones de impacto mínimo. En el Proyecto 588, la nota de la Asamblea habla de evitar «barreras desproporcionadas» a la adopción. Ninguno de los dos documentos describe una prohibición general de la IA. Radar no encontró un texto oficial publicado del proyecto 588 en su versión final, por lo que su articulado concreto no se detalla aquí.
Pasos prácticos para una empresa o un profesional
Mientras no exista una ley específica publicada, el criterio de Aarón Gómez es trabajar con lo que sí está vigente y seguir lo que está en trámite. Una secuencia razonable:
- Revisar qué datos entran a las herramientas de IA. Si incluyen nombres, correos, teléfonos u otros datos de clientes, aplican las reglas de protección de datos personales de la Ley 81 de 2019.
- Anonimizar antes de usar IA. Quitar nombres y contactos reduce el riesgo; la guía sobre ChatGPT en una empresa panameña: usos, límites y riesgos desarrolla este punto.
- Distinguir cada documento por su tipo. Antes de citar una «ley de IA», comprobar si se trata de una ley en la Gaceta Oficial, de un proyecto en la Asamblea o de la Estrategia aprobada por resolución.
- Consultar el estado del proyecto 588 en la fuente oficial. La Asamblea Nacional publica su actividad en asamblea.gob.pa y las leyes promulgadas aparecen en gacetaoficial.gob.pa.
- Consultar a un abogado para decisiones de cumplimiento. Un contrato, una política interna o una herramienta que procese datos sensibles requiere asesoría legal, que este artículo no sustituye.
- Revisar de nuevo cada mes. El estado de un proyecto cambia con cada trámite; una fuente leída hoy puede estar desactualizada en semanas.
La nota oficial de la Asamblea Nacional sobre el Proyecto de Ley 588 es el punto de partida para seguir el trámite.
Preguntas frecuentes
¿Panamá tiene una ley de inteligencia artificial?
Al 6 de noviembre de 2026, Radar no encontró en la Gaceta Oficial una ley específica de inteligencia artificial publicada. Existe el Proyecto de Ley 588, que según la Asamblea Nacional recibió tercer debate el 19 de agosto, y una Estrategia Nacional aprobada por resolución del Consejo de Gabinete.
¿Qué es la estrategia nacional de inteligencia artificial de Panamá?
Es un documento de política pública aprobado por el Consejo de Gabinete mediante la Resolución de Gabinete N.° 75 de 11 de agosto de 2026. Tiene seis pilares (infraestructura, capital humano, datos y seguridad, gobernanza y ética, inversión y alianzas, y aplicación sectorial) y busca convertir a Panamá en un hub de innovación en IA para América Latina.
¿Qué diferencia hay entre un proyecto de ley y una ley vigente?
Un proyecto de ley es una propuesta que todavía está en trámite en la Asamblea Nacional y no obliga a nadie. Una ley vigente ya fue aprobada, sancionada y publicada en la Gaceta Oficial, y rige desde su promulgación.
¿Qué normas aplican hoy al uso de IA en una empresa panameña?
No hay una ley específica de IA, pero rigen las normas generales, en especial la Ley 81 de 2019 y el Decreto Ejecutivo 285 de 2021 de protección de datos personales, que la Estrategia Nacional cita como marco jurídico para los datos que usa la IA. Para un caso concreto conviene consultar a un abogado.
¿Dónde consultar el estado de un proyecto de ley en la Asamblea?
En el sitio oficial de la Asamblea Nacional, asamblea.gob.pa, donde publica notas sobre el avance de los proyectos, como la del 19 de agosto sobre el 588. Para confirmar si ya es ley, se busca su texto promulgado en la Gaceta Oficial, en gacetaoficial.gob.pa.
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Fuentes
Radar consultó estas fuentes el 6 de noviembre de 2026.
- Gaceta Oficial Digital 30592-A, 18 de agosto de 2026: Resolución de Gabinete N.° 75 de 11 de agosto de 2026 y texto de la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial de Panamá.
- Asamblea Nacional, nota del 19 de agosto de 2026 sobre el Proyecto de Ley 588: gobernanza adaptativa de la inteligencia artificial.
- SENACYT, aprobación de la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial, 12 de agosto de 2026.
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